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Informe ejecutivo de la Consulta Nacional sobre el Modelo de Procuración de Justicia

La Consulta Nacional sobre el Modelo de Procuración de Justicia fue un espacio de diálogo en el que personas de la academia, las instituciones de justicia, expertos y la ciudadanía en general intercambiaron puntos de vista e hicieron propuestas específicas para mejorar el modelo de procuración de justicia en México.

26/10/2017

En febrero de 2017, la Procuraduría General de la República presentó al Senado de la República la propuesta de realizar una amplia Consulta Nacional que permita apuntalar y mejorar diversos aspectos del Modelo de Procuración de Justicia.

La Procuraduría General de la República solicitó la implementación de esta consulta a tres prestigiadas academias: la Universidad Nacional Autónoma de México, el Centro de Investigación y Docencia Económicas y al Instituto Nacional de Ciencias Penales.

El proceso de consulta se llevó a cabo de mayo a octubre de 2017 por medio de 16 mesas temáticas y 9 foros, en diversas instituciones académicas y entidades federativas de la República Mexicana. Los eventos fueron de acceso público. Y en la plataforma en línea se recibieron propuestas para generar un nuevo modelo de procuración de justicia e investigación criminal.

Conoce más sobre cómo se desarrolló la Consulta Nacional en http://construyamosjusticia.mx/

INDICE

I. INTRODUCCIÓN 

II. LA CONSULTA

A. Mesas preliminares 

B. Ejes temáticos 

C. Los participantes 

D. Los resultados 

• 1. Víctimas y derechos humanos 
• 2. Seguridad pública y procuración de justicia 
• 3. Modelo de investigación criminal 
• 4. Política criminal 
• 5. Procuración y administración de justicia 
• 6. Delincuencia organizada 
• 7. Gestión, operación y cambio 
• 8. El modelo de autonomía 
• 9. El marco normativo penal 

III. LOS PROBLEMAS CENTRALES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN MÉXICO 

A. La falta de visión sistémica 

B. Los problemas estructurales de las procuradurías 

C. Las deficiencias en la generación y uso de la información 

D. Los retos 

IV. LOS MACRO-PROCESOS DE LAS FISCALÍAS 

A.La política criminal 

• 1. El problema 
• 2. Qué es la política criminal 
• 3. Hacia la construcción de una política criminal de Estado en México 

B. La investigación y persecución de los delitos 

• 1. Los problemas 
• 2. El modelo ideal del sistema acusatorio 
• 3. El problema del artículo 21 constitucional 
• 4. Alternativas para diseñar un modelo de investigación de transición 
  • a) El modelo de investigación 
  • b) Las unidades operativas 

C. La gobernanza y la conducción institucional 

• 1. Los problemas 
• 2. La autonomía de la Fiscalía 
  • a) Los principios de gobernanza 
  • b) El servicio profesional de carrera 
  • c) Procedimiento de designación del Fiscal que genere confianza 
  • d) El presupuesto 
• 3. Modelo de gobierno y administración 
  • a) Áreas de alta dirección 
  • b) Áreas operativas 
  • c) Control externo 
  • d) Órganos con autonomía técnica 
  • e) Áreas transversales 

D. La institucionalización y gestión de los conflictos 

• 1. Los problemas 
• 2. La cultura de servicio en las instancias de procuración de justicia 

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

A. Conclusiones 

B. Recomendaciones 

C. El Proceso de transición 

• 1. Servicio profesional de carrera 
• 2. Liquidación de casos de la Procuraduría 
• 3. Modelo de gestión del cambio 
• 4. Financiamiento